推动高质量发展再上新台阶 ——王现坤在石家庄市第十五届人民代表大会第七次会议上的政府工作报告（摘登）

推动高质量发展再上新台阶——王现坤在石家庄市第十五届人民代表大会第七次会议上的政府工作报告（摘登）

2026年主要工作

全市经济社会发展

主要预期目标

全市生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右。

一夯实产业支撑，让发展根基更加牢固

锻造主导产业顶梁柱。落实新一轮重点产业链高质量发展行动，制定实施制造业高质量发展三年行动计划，创建全国新型工业化示范区。全力发展生物医药、新一代电子信息产业，大力招引世界500强及链主企业，提升产业竞争力和影响力。重点实施国龙制药、博威氮化镓精密制造等项目，推动两大产业规模持续快速增长。优化提升先进装备制造、现代食品、现代商贸物流产业，加快实施东朔电力装备、藁城平急两用食品产业集群、交投国际冷链物流园等项目，推动产业集群化、高端化发展。

找准传统产业突破点。开展提质增效专项行动，滚动实施重点技改项目200项以上。推动敬业生产系统智能化升级改造、石钢绿电直连等项目，打造高品质造船板和海洋工程用钢、高碳铬轴承钢等拳头产品；加快诚信氰化钠扩能延链、力马燃气改造升级、兰升生物有机化工等项目建设，引导化工等行业在转型中增效益、在升级中树品牌。加快制造业新型技术改造城市试点建设，推动智改数转网联，打造一批5G全连接工厂和智能工厂，支持行业级工业互联网平台和数字化转型促进中心建设。鼓励中小企业走专精特新道路，培育省级单项冠军企业5家以上。

布局新兴产业新赛道。抢抓和雄安新区联动发展机遇，依托鹿泉电子信息产业园、正定未来电子信息与装备制造产业基地，重点实施锐创卫星载荷、新华北卫星互联网射频芯片等项目，打造空天信息产业新高地。落实低空经济发展规划，加快栾城低空产业园、行唐无人智能综合检测基地、井陉低空经济产业示范项目建设，争创国家空中交通试点城市。开展“数据要素×”行动，实施东信数字经济产业园等项目，推动数据采集、储存、清洗、标注等全链条产业发展。

培育现代服务业增长极。实施服务业扩能提质行动，大力发展生产性服务业。引育一批研发服务、工业设计、检验检测、供应链管理等企业，创新应用场景和服务模式，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。发挥石家庄市综合融资信用平台、首贷续贷服务中心作用，促进金融服务与企业需求精准对接。坚持市场化方向，办好数博会等品牌展会，打造一批产业契合度高的专业性展会，壮大会展业规模。

二增强内需拉动，让发展动能更加强劲

着力加强项目建设。实施总投资3791.7亿元的367个省市重点项目，加快石炼化绿色转型、高新区能源岛、灵寿抽水蓄能等续建项目进度，推动翼辰轨道交通装备智造、科林电气电力装备等项目早日开工，全年完成投资576亿元以上。鼓励工业企业谋划增资扩产项目，大幅增加工业投资的规模和比重。将制造业作为招商引资的主攻方向，大力开展以商招商、产业链招商，发挥产业引导基金作用，引进一批延链补链强链的企业和项目。

全力扩大有效投资。扎实推进“两重”项目建设，最大限度争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债、新型政策性金融工具等资金支持。把握补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板重大政策机遇，指导正定、井陉、赞皇等县区加快推进重大防洪排涝抗灾项目前期工作。用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等市场化融资方式，有效吸引社会资本参与重点领域建设。

加快石家庄都市圈建设。启动石家庄都市圈建设五年行动计划，加快推进衡昔高速、“定热入石”等重点工程建设。用好都市圈产业链协同发展基金，探索建立“研发＋转化”“总部＋基地”“终端产品＋协作配套”等产业分工协作模式，推动圈内城市产业链、创新链、供应链协同。围绕通勤便捷高效、产业梯次配套、生态环境共保联治、公共服务便利共享，不断提升城市能级。

深入挖掘消费潜力。支持大规模设备更新，鼓励消费品以旧换新，实施消费品质提升、消费环境优化等专项行动。开展有奖发票试点，激发消费需求。聚焦“演艺＋”“赛事＋”，提升精品赛事、演出影响力，释放文旅、体育、音乐等消费潜力。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，培育壮大直播电商、电子竞技等新兴业态。开展“千品万播”行动，完善县城商业体系，提升新农村现代流通服务网络工程效能，年内县域快递物流中心覆盖率达到90%。

三强化科技赋能，让创新体系更加完善

着力优化创新生态。主动参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设，出台行动方案，发挥场景优势，引进创新资源，不断提升科技成果转化能力。充分依托河北清华发展研究院等产学研枢纽优势，持续深化科研团队、技术成果导入，聚力打造高水平创新载体，攻坚一批产业共性关键技术。深化与中电科集团合作，促进更多成果在石家庄孵化转化。更好发挥科技特派团作用，服务企业科技创新。持续创新人才绿卡服务政策和服务项目，让各类人才与城市双向奔赴、共创未来。

突出企业主体地位。跟进落实提高企业研发经费加计扣除比例政策，支持行业领军企业、龙头企业加大研发投入。鼓励君乐宝、以岭药业等企业牵头组建5家省市创新联合体。大力培育科技型中小企业和高新技术企业，力争新认定高新技术企业300家、科技型中小企业4000家、市级科技领军企业15家，年内全社会研发经费投入增速达到8%以上。

做大做强创新平台。支持华药创建全国重点实验室，提升石药等5家全国重点实验室创新能力，持续拓展京津冀国家技术创新中心河北分中心创新港作用。支持燕赵现代交通实验室加快建设，力争5月底正式运行。推动燕赵生物医药实验室建设病原体与抗感染创新中心、重大疾病多模态全息库等5个中心，力争年内挂牌。加快国家级知识产权保护中心、高新区干细胞检验检测实验室建设。年内新建市级以上科技创新平台30家以上。

四提升功能品质，让城市形象更加靓丽

大力推进城市更新。强化城市规划的管控和引导作用，完善城市风貌管理制度，提升审美品位，加强建筑设计管理，推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚。加快推进六大片区建设，高铁片区商务核心区基础设施和在建住宅项目全部完成；太平河片区住宅全部交付，音乐厅、美术馆、工人文化宫等公共服务设施竣工；留营、和平东路、东南三环、龙泉湖片区有序推进。列入国家改造计划的17个城中村回迁安置房6月底全部交付。

增强城市承载能力。推动石雄铁路加快建设，积极做好正定机场三期改扩建前期工作。围绕城市片区开发、城中村改造等重点区域，谋划实施东垣西路、向河大街等规划道路及城中村配套道路，有效改善老城区通行条件和周边环境。加快轨道交通4、5、6号线一期、1号线三期共61.8公里在建工程建设，力争2027年年底前通车运营。实施南栗明渠拓宽和电大街、中营街等排水防涝工程，南村地表水厂建成投用，持续推进供水、燃气、供热等老旧管网改造，建设高可靠供电示范区，不断提升城市韧性。

提升城市治理水平。常态化开展工程围挡、占道经营、非机动车停放、电动自行车综合治理、渣土车运输管理等专项整治，提高文明城市创建质效。建设200万平方米城市绿地，打造30座市民家门口的“口袋公园”，加强城市绿地的精细管理和开放共享。加快构建房地产发展新模式，严格预售资金监管，优化金融支持，推动房地产市场平稳健康发展。

五推动城乡融合，让县域经济更加繁荣

做强特色产业。各县（市、区）集中力量打造1-2个特色产业，推动进园区、强链条、补短板、育龙头、国际化，争创国家级、省级特色产业集群。平山、元氏、矿区等，围绕敬业、诚信、石钢等龙头企业精准服务，延伸产业链条；正定、无极、晋州、深泽等，聚焦板材、绿色家居、纺织、布艺等特色产业，深化“共享智造”模式，建设共享工厂，打造产业大脑等共享服务平台，培育区域公用品牌，带动集群整体跃升。

推进县城建设。突出规划引领作用，加强重点区域和重要节点管控，塑造县域特色风貌，打造一批燕赵宜居县城。加速推进正定西城区、藁城城市会客厅、新乐京新大街等重点片区更新改造，科学优化教育、医疗、养老、商业等资源配置，提升县城建设品质。全力推进规划路打通、老旧管网改造、垃圾处理设施等项目建设，增强县城综合承载能力。扎实开展老城区、老街区调查工作，保护和传承历史文化。

加快乡村振兴。落实最严格耕地保护制度，扎实完成好高标准农田建设任务，确保粮食面积稳定在990万亩，粮食产量保持在86亿斤以上。聚焦粮油、果品、奶业、畜禽等六大农业主导产业，布局建设一批优势特色农业产业集群，做好“土特产”文章。落实“菜篮子”市长负责制，大力推进“石菜”进京。健全常态化防止返贫致贫机制，加大对平山、灵寿、行唐、赞皇4个乡村振兴重点帮扶县支持力度。学习运用“千万工程”经验，以滹沱河沿岸省级和美乡村重点片区建设为抓手，新创建省级和美乡村重点片区2个、重点村20个以上。做好农村清洁取暖、农村改厕等工作，加快补齐农村现代生活条件短板。

六深化改革开放，让发展活力更加澎湃

深化重点领域改革。落实全国统一大市场建设条例，动态清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。主动对接国家政策导向，力争在重点领域新增一批国家级示范试点，以先行先试释放潜能、促进发展。加强国有资产监管。进一步深化国资国企改革，完善企业内部治理机制，全面实施差异化“一企一策”分类考核，健全现代企业制度。深化承包地“三权分置”改革，巩固全国农村产权流转交易整市试点做法。持续推进区域评估成果共享，增加评估事项，拓展成果共享应用范围。

提升对外开放水平。加快自贸试验区正定片区高质量发展，巩固拓展联动创新成果，打造外贸新增长点。完善石家庄国际陆港枢纽功能，实施货运能力提升工程，培育壮大临港产业，力争全年开行中欧班列突破1600列。创新“跨境电商＋县域特色产业＋国际陆港”融合发展模式，支持跨境电商平台、园区做大业务规模，让更多石家庄优质产品走向世界。

打造一流营商环境。加快推进“高效办成一件事”改革落地应用，推动重点事项清单管理和常态化实施。持续降低要素成本，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。深入实施营商环境提升工程，深化招标投标“双盲”评审改革，提升“石i民”“石i企”服务平台功能，持续开展规范涉企执法专项行动，下大气力解决拖欠企业账款问题，常态化召开企业家座谈会，努力让企业办事顺心、投资安心、发展舒心。

七加快绿色发展，让生态底色更加鲜明

持续推进环境污染防治。充分认识大气污染治理艰巨性、复杂性，实施大气污染防治提质增效行动，深化网格监管、以电控污、协商减排等创新举措，确保空气质量持续向好。持续开展重点河流污染治理，健全完善入河排污口常态化监测监管机制，确保国省考断面水质全部达标。加强固体废物综合治理，巩固土壤污染源头防控成效。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

持续推进生态系统修复。巩固提升矿山生态修复治理成效，严厉打击非法采矿问题。落实国家“三北”攻坚战工作部署，科学开展大规模国土绿化行动，全年完成营造林65万亩。持续推进水库水网建设，谋划实施河湖水渠互联互通工程。加强幸福河湖建设和重点区域水土流失综合治理，巩固来之不易的生态治理成效。

持续推进绿色低碳转型。主动适应能耗“双控”向碳排放“双控”转变的新形势，严控“两高”项目，加快新型电力系统建设，协同发展风能、氢能、太阳能等清洁能源。高效利用世界银行贷款，扎实推进TOD轨道交通站点等领域系列项目。支持更多企业环保绩效创A，争创一批国家级、省级绿色制造单位，加快零碳工厂、零碳园区建设。加大绿色产品供给，积极推广新能源车辆，倡导绿色低碳生活方式。

八保障改善民生，让幸福生活更加美好

健全社会保障体系。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年城镇新增就业14万人。高标准落实基本养老保险待遇合理调整机制，持续健全多层次医疗保障体系，促进灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面。健全完善分层分类的社会救助体系，加强残疾人、困境儿童等特殊群体保障服务。

办好人民满意的教育。深入实施基础教育扩优提质行动，持续推进义务教育一站式阳光招生，加快优质义务教育资源向二环外及六大片区布局，促进普通高中特色优质发展，统筹“双减”和教育教学质量提升。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。深化职普融通，提升市属高校办学层次。

加快建设健康石家庄。全面推行紧密型县域医共体医保基金总额付费，努力为全省创经验、作示范。加快市第二医院新院区等重点项目建设，力争北京大学人民医院石家庄医院项目年内完工。加强中医药定量化研究，推进中医药传承创新发展示范项目建设。健全公共卫生服务体系，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。

繁荣发展文旅体事业。深入实施文化惠民工程，办好“鼓王大会”“古城过大年”等群众性文化活动，持续推进非遗进街区、进景区、进展会。实施历史文化探源工程，做好东垣古城遗址考古发掘，扎实推动毗卢寺文物保护利用。实施文旅项目提升工程，正定古城、嶂石岩加快创建5A级景区。办好三人制篮球、五人制足球、马拉松、桥牌等精品赛事和群众性体育活动，提升竞技运动水平。

打造全龄友好城市。落实育儿补贴政策，建设市级托育综合服务中心，大力发展社区嵌入式托育，做强托育连锁品牌。打造青年发展型城市，加快建设青年创业园，搭建青年成长平台，让更多年轻人愿意来、留得住、发展好。扩大普惠养老服务，新增机构养老床位5000张以上，不断擦亮“山水石家庄、康养好地方”品牌。

提升社会治理效能。积极稳妥化解地方债务和金融风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全扫黑除恶常态化机制。完善和落实安全生产责任制，常态化开展矿山、危化品、消防等重点领域隐患排查整治，扎实做好森林草原防灭火、食品药品安全等工作，严守安全发展底线。

加强国防动员、退役军人服务保障等工作，巩固军政军民团结。做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、气象地震、援藏援疆、史志档案等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、红十字会等群团组织的桥梁纽带作用。