依法履职担使命 务实笃行谱华章 ——二〇二三年市人大常委会工作综述

辛勤耕耘，岁物丰成。回首刚刚过去的2023年，是石家庄改革发展历程上极不寻常、极不平凡的一年，也是市人大常委会乘势而上、务实笃行的一年。翻开一年来的履职历程，展现在眼前的是一幅踔厉奋发、硕果累累的精彩画卷，一次次视察调研、一场场审议监督，无不承载着群众的期盼和关切，体现着人大代表履职尽责、为民谋福利的初心使命。

时光不语，数字记载了市人大常委会过去一年的履职足迹：全年召开常委会会议8次，制定修正地方性法规3部，作出决议决定11项，听取审议报告28项，开展执法检查、视察调研98次，联动监督16次，组织专题询问2次，履职评议19人……一组组数字，与发展相通、与民生相连。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，创新实干、事争一流，认真履行宪法法律赋予的各项职权，圆满完成了各项工作任务，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献了人大力量。

把准“定盘星” 思想政治根基更牢

习近平总书记是我们最可靠的主心骨，总书记对石家庄知之深、爱之切，深情指出“河北是我工作过的地方，我对这里充满感情，把这里建设好是我的心愿”，去年5月亲临石家庄视察，为我们指路领航、把脉定向，让1100多万石家庄人民感到无限温暖、无比振奋、无上荣光。

感恩奋进铸忠诚。市人大常委会工作最大的体会、最鲜明的特点，就是坚持党的全面领导这一最高政治原则。常委会始终讲政治、守初心、担使命，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

牢记嘱托学思想。以开展主题教育为契机，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，作出《关于在人大系统和人大代表中大兴调查研究 助推全市经济社会高质量发展的决定》，自觉从党的创新理论中找智慧、找方法、找答案，彰显了鲜明的政治味、人大味、实干味，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得显著成效。

同心同行跟党走。深入贯彻党中央和省委、市委决策部署，依法推动党的路线、方针、政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实重大事项请示报告制度，严格履行全面从严治党主体责任，高质量高标准完成各项包联任务，扎实开展省委、市委安排部署的“四项联动监督”“三项联动监督”，切实把市委各项决策部署贯穿于人大工作各方面、全过程。

立良法促善治 交出新时代立法答卷

立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。市人大常委会聚焦重点领域，坚持质效并举，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，更好落实市委要求、适应改革发展、满足人民期盼、体现省会特色。

近年来，市委下大力气推进城市更新行动，创造性提出了一系列先进理念，大大消除了城市“割裂”现象，石家庄城市发展破“框”而出。为此，市人大常委会“量身”制定《石家庄城市更新条例》，作出《石家庄市人大常委会关于严格执行〈二环路沿线控制性详细规划和城市风貌设计方案〉的决定》《石家庄市人大常委会关于加强工程围挡设置管理的决定》，将党言党语转化为法言法语，以法治力量为城市更新保驾护航。《石家庄城市更新条例》的颁布实施，在全国设区市中尚属首例，也是我市2023年十大改革典型案例。

特别值得一提的是，我市在城市建设管理方面制定出台一系列条例决定的做法，在全国人大“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”上作了经验介绍，得到了充分肯定。

激发产业发展活力——《石家庄数字经济促进条例》的表决通过，是市人大常委会高站位审视我市产业优势和发展潜力，为构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展的生动写照。面对日益激烈的发展竞争，石家庄未来的产业突破口在哪里？人大的履职重点如何跟进？石家庄人大在全省率先作出表率，常委会立足我市产业优势和发展潜力，制定出台《数字经济促进条例》，必将为我市增强数字经济发展竞争力，培育经济增长新动能提供坚强法治保障。

让立法承载更多民意，这是信念，更是行动。市人大常委会准确把握新时代立法要求，坚持党领导立法工作的思想自觉和行动自觉，坚持把立法质量摆在重要位置，坚持民主立法、开门立法，努力让每一部法规、每一项决定立得住、行得通、真管用。

议大事抓要事 奏响人大监督最强音

大局之所在，亦是人大履职重心之所在。2023年是我市经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年，市人大常委会围绕中心、服务大局，聚焦重点任务，认真开展正确监督、有效监督、依法监督，让监督更有力量、更有效率、更有温度。

过去一年，市委坚持一手抓产业高质量发展、一手抓城市宜居宜业，充分展示了经济社会高质量发展的新态势、新气象。市人大常委会主动向经济高质量发展和城市更新这两个“主赛道”靠拢，先后听取审议专项工作报告，对产业发展、营商环境、科技创新、“6+2+2”重点项目等开展集体视察，对县域经济和乡村振兴开展专题询问，针对《城市管理综合执法条例》的实施情况开展了市县联动监督检查，推动全市经济实现量的合理增长和质的有效提升，助力城市治理更加规范、城市颜值更加靓丽。

财政的钱该怎么花？如何代表人民管好钱袋子，看好国有资产家底？市人大常委会深化全口径审查和全过程监督，听取和审议计划执行、财政预决算、政府债务、国有资产、审计问题整改报告……努力向人民交上一本“明白账”。制定国有资产管理情况监督工作五年规划，开展“5+2”重点骨干企业运营情况专题调研，经验做法被全国人大充分肯定。

为民生“加码”，才能让百姓幸福“加分”。市人大常委会紧紧抓住教育、医疗、养老、生态等事关群众切身利益的事项，听取和审议推进教育高质量发展工作报告，开展养老保险、大气污染防治、基层卫生服务、文化惠民等视察调研，努力让人民群众“幼有所育”“学有所教”“老有所养”“病有所医”。

如何让公平正义可感可触可见？市人大常委会举行国家宪法日宣传活动，落实宪法宣誓制度，激励和教育地方国家工作人员时刻把宪法放在心上。持续对市法院执行工作进行监督，首次开展专题询问，听取和审议市法院知识产权司法保护、市检察院公共安全领域公益诉讼、民事检察等专项工作报告，让公平正义阳光照亮社会每一个角落。

代表“总在线” 民主实践成果更丰

人大工作的基础是代表，活力在代表。市人大常委会坚持联系和服务并重，切实加强和改进代表工作，充分发挥好代表作用，努力打造全过程人民民主石家庄生动实践。一年来，全市各级人大代表献务实之策、尽监督之责、做惠民之事、聚团结之力，书写了温暖人心、精彩纷呈的履职故事，展示了对党忠诚、为民负责的良好形象。

当好群众“代言人”“贴心人”，市人大常委会重视密切“两个联系”工作，积极组织代表和公民参与常委会工作，先后组织192名人大代表和64名公民列席常委会会议或参加常委会活动，拓展代表参与执法检查、视察调研的广度和深度，使人大各项工作体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。

建好“民意窗”、架好“连心桥”，丰富代表联系人民群众的内容和形式，通过代表工作室、代表接待日、民主议事厅等多种渠道，把人大工作建立在坚实的民意基础之上。开展“深调研、解难题、促履职、助发展——人大代表在行动”主题活动，三级人大五级代表15136人次参加执法检查、专题调研、联动监督等工作，提出意见建议2152件，推动闭会期间代表活动活起来、实起来、严起来。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”提出意见建议，是人大代表依法履职的重要方式。市十五届人大四次会议代表提出建议545件，主任会议从中确定重点督办建议57件，进行7次专题调度；“一府一委两院”领导分包领办，亲自研究部署；承办部门认真办理，及时答复，确保件件有回应、事事有落实。545件代表建议满意率97.6%，代表的真知灼见变成解决问题的“好思路”“金点子”。

历史的画卷，总在砥砺前行中铺展；时代的华章，总在接续奋斗中书写。2024年，是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是我市经济总量过万亿、实现弯道超车的冲刺之年、决胜之年。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、砥砺前行，抓住冲刺之年、决胜之年的每分每秒，依法高效履职，奋力开创新时代石家庄人大工作新局面，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出新的更大贡献。(通讯员 王 猛)