​具有里程碑意义的中国共产党七大党章

中共七大审议通过的《中国共产党党章》。

中国共产党第七次全国代表大会会场。

延安杨家岭中央大礼堂。

1945年4月23日至6月11日，中国共产党第七次全国代表大会在延安杨家岭中央大礼堂召开。此时，六大以来革命斗争中所积累起来的极丰富和极重要的宝贵经验，必须充实到新的党章中去。由中共七大审议通过，毛泽东领导、刘少奇具体主持修改的《中国共产党党章》，从形式、内容到理论逻辑开创了中国共产党党章的经典范本。

□梁少波 王晓丽

在位于石家庄市平山县的西柏坡纪念馆内，珍藏着一本解放社出版的《中国共产党党章》。

这本册子长10厘米、宽6厘米。封面使用了质地较硬的纸板，红色棉布包皮，印有凸起双框线，线条交界处印有凸起的五角星，装订精美。封面中上部由右至左印有本书名称“中国共产党党章”，下方印有出版机构“解放社”，两行字均为烫金繁体字，封面中央印有红色凸起的党徽标志。扉页及内文均使用质地较为粗糙的白色纸张，扉页顶部及底端印有两条红色飘带状花纹遥相呼应，顶部花纹中央为五角星图案，底部花纹中央为党徽图案，主体部分由右至左以红色较大字体横排版印有书名“中国共产党党章”，较小字体分三行印有该党章的通过时间及机构“一九四五年六月十一日”“中国共产党第七次全国代表大会通过”。封底同封面的质地、风格相同，且没有任何字迹。封底前一页为版权页，全页以红色字体由左至右横向排版印有相关出版信息，左上角以三条短线划分出两个横格，第一格所印内容为“书号 京391”，第二格内容为“基本定价（甲）1.50”，页脚处印有“出版者 解放社”“发行者 新华书店 上海福州路三九〇号”“一九五〇年五月初版”“一九五〇年十一月十三版”，印刷数量为“618001——718000”。

1945年初，世界反法西斯战争和中国的抗日战争即将取得胜利，中国处于面临着两种前途、两种命运斗争的关键时刻。为了团结全党全国人民，争取光明的前途，彻底打败日本侵略者，建立独立、自由、民主、统一与富强的新中国，中国共产党第七次全国代表大会于4月23日至6月11日在延安杨家岭中央大礼堂召开，共有547名正式代表、208名候补代表出席会议。

会上，毛泽东致《两个中国之命运》开幕词，表明我们应当用全力去争取光明的前途和光明的命运。毛泽东还向大会提交了《论联合政府》的书面政治报告，朱德作了《论解放区战场》军事报告和关于讨论军事问题的结论，刘少奇作了《关于修改党章的报告》和关于讨论组织问题的结论，周恩来作了《论统一战线》的重要讲话。这次大会还确定了党的政治路线，即“放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国”。大会总结了武装斗争、统一战线和党的建设的经验，深刻地论述了进行新民主主义革命的“三大法宝”以及党的三大作风——理论和实践相结合、密切联系群众、批评和自我批评，确定以马克思列宁主义与中国革命实践相统一的毛泽东思想作为全党一切工作的指针。

中共七大召开距离中共六大已有17年之久，党在各方面都发生了很大的变化。六大通过的党章已经有很多部分不适用，而六大以来革命斗争中所积累起来的极丰富和极重要的宝贵经验也必须充实到新的党章中去，以加强党的建设，动员全党去执行新的政治任务。

中共七大审议通过的这部《中国共产党党章》由毛泽东领导、刘少奇具体主持修改，包含总纲和条文两大部分，条文共十一章七十条。较之六大党章，除新增总纲外，部分章节做了合并，增加了“党的地下组织”“党的监察机关”“奖励与处分”三章。整部党章结构顺序为总纲，党员，党的组织机构，党的中央组织，党的省及边区之组织，党的地方、县、市及区之组织，党的基础组织，党的地下组织，党的监察机关，党外组织中的党组，奖励与处分，经费。

这部党章在党章发展史上第一次增加了总纲部分，从形式、内容到理论逻辑开创了中国共产党党章的经典范本。总纲总结了党成立24年来的斗争经验，阐明了党的性质与理论，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针和必须具备的条件。这部分实质上是党的基本纲领，也是整个党章总的指导原则。刘少奇也对总纲进行了解释：我们现在制定了党的总纲，加在党章前面。这就是我们党的基本纲领。这也是党章的组成部分，是党章的前提和总则。

中共七大通过的这部党章，还写入了毛泽东思想，确立了毛泽东思想在全党的指导地位。其中指出：“毛泽东思想，就是马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想，就是中国的共产主义，中国的马克思主义。”还规定：中国共产党以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想，作为自己一切工作的指导方针，反对任何教条主义的或经验主义的偏向。

这部党章从理论与实践的结合上，对群众路线进行了高度概括，成为全党贯彻群众路线必须遵循的方针。其中第二条明确规定了党员的义务之一：为人民群众服务，巩固党与人民群众的联系，了解并及时反映人民群众的需要，向人民群众解释党的政策。第五十二条规定：支部必须使人民群众与党密切结合起来。党章中规定的四项支部任务中，前两项都集中体现了党的群众路线。刘少奇在《关于修改党章的报告》中对此也做了阐述：每一个党员都必须在思想中牢固确立一切为了人民群众、全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。党章及修改党章报告，揭示了群众路线新的内容，阐发了群众观点的内涵，使群众路线臻于完善。

除此之外，这部党章还具体阐述了党的民主集中制原则，对全面贯彻民主集中制以及扩大党内民主和实行集中统一领导，作出了较以往党章更为详细的规定。明确规定了党员的四项义务和四项权利，尤其是发言权、选举权与被选举权、建议权、批评权这四项权利的规定，更是这部党章的创举。增设奖励与处分一章也是这部党章的一大特点，体现了对党的纪律和党员权利的重视。

中共七大通过的这部《中国共产党党章》是中国共产党面临新形势和新任务、独立自主制定的第一部党章，也是党在民主革命时期制定的最完备、最详尽的一部党章，具有鲜明的历史特点，具有十分重要的意义。它集中了全党的智慧，总结了建党以来中国革命和党的建设经验，继承了以前历届党章和党的其他法规的优点，对党的组织原则、组织制度、党的作风、党的纪律等有关方面规定的加强和完善，确立了毛泽东思想的指导地位，是党成熟的一个重要标志，在中共党史上具有里程碑的意义。

（本文作者为西柏坡纪念馆工作人员）

记者 杨惠玲 董子凝 编辑整理