​综合柜员制让服务提速提能 ——访市人社局三级调研员孟宪明

□本报记者 王 静

“人社服务提速提能，最终目的是让老百姓方便、满意、舒心，真正享受到改革带来的福利。”市人社局三级调研员孟宪明认为，“人社综合柜员制”在提升服务效率的同时，也能让前来办事的企业感受到石家庄优化发展环境的诚意，更为加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出人社部门的贡献。

人社综合柜员制建设是贯彻落实市委、市政府“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要内容，是对人社系统内部进行一场刀刃向内的改革。

为了改变人社部门办事地点分设、业务系统分立的传统经办模式，2021年，市人社局全面推行综合柜员制模式。“综合柜员制”将原来按业务分设的窗口，优化整合为综合柜员窗口，实现任何窗口、任何工作人员对各项人社业务通收通办，彻底打通了业务衔接壁垒，极大地提高了办事效率。

市人社局以市本级社保综合柜员制改革为突破口，以社保综合大厅作为人社服务的主基地，将就业创业、人事人才、社保卡、职业能力鉴定等人社业务向社保综合大厅转移扩展，逐步实现人社全业务“一窗”受理。市人社局还积极推进内部职能调整划转：23个县（市、区）失业保险职能由就业中心划转到社保中心；2021年10月份，市本级工伤保险经办职能全部调整到市社保中心；2021年10月底，我市基本完成了全市社保综合柜员制改革的目标，实现第一批以社会保险、社保卡、劳动用工为主的104项人社业务综合柜员制改革，实现线下“一窗办理”； 2021年11月底，市人社局对第二批就业创业、人事档案、职业鉴定等业务进行了培训；2021年12月起，第二批纳入人社综合柜员制业务试运行；从2021年12月6日起，“社保综合业务”窗口统一调整为“人社综合服务”窗口，石家庄市本级社会保险、就业创业、人事档案、职业鉴定、劳动用工等业务全部统一叫号，“一窗”受理。

据介绍，为了提高工作效率，市人社局还采用正向梳理和反向梳理相结合的方法，对所有服务事项进行全面梳理。经过一个月工作，该局共梳理出服务事项222项，按综合柜员制模式进行业务标准化改造。市人社局在社保综合大厅内部合理调置岗位，针对综合柜员制业务需要合理规划前台、后台位置。在业务系统不支持的条件下，采取前台受理，后台审核就近设置审核工位的方式缩短办事流程、压减办事时限。截至目前，市人社局除确保专项基金安全还保留2项证明材料外，其余证明材料全部取消或告知承诺替代。118个服务事项实现“提速办”。其中，84项实现即时办结，办理时间不超过30分钟；31项限时办结事项在原有基础上实现提速50%以上。158个事项实现“简便办”，申请表由原来的53套缩减到13套。

截至目前，市本级社保综合大厅具备社会保险、就业创业、人事档案、社保卡、劳动用工等业务功能。“总体来说，各项人社业务由原来的多个窗口、多个地点变为一个窗口一次性办结，通过后台业务推送，让数据多跑路、让群众少跑腿，合理调整配置了经办资源，真正实现了‘一站式’服务。”孟宪明说。

结合人社综合柜员制改革推进情况，市人社局按照试点先行，全面铺开的思路，将全人社综合柜员制建设在市域范围内不断引向深入。全市第一批74项人社业务延伸到乡镇，17类45项业务延伸到村和社区，目前市县乡村“四级一体”公共服务体系建设在全市24个县（市、区），279个乡镇街道、4401个村和社区全面铺开。

同时，市人社局在市域范围内大力推广使用石家庄人社一体化平台，全市10余万家企业，一体化平台上线率99%以上，实现单位业务“网上办”。截至目前，石家庄掌上人社服务吸引80余万人，总访问量达到1997.7万次，实现了个人业务“掌上办”。